LEY 1259 DE 2008 Y NORMAS AFINES - COMPARENDO AMBIENTAL
Ver nuestro artículo y resumen de esta Ley sobre el COMPARENDO AMBIENTAL.
LEY 1259 DE 2008
(diciembre 19)
por medio de la cual se instaura en el
territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los
infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y
se dictan otras disposiciones.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Disposiciones generales
Ver el Decreto Nacional 1713 de 2002; Ver los Decretos Distritales 312 de 2006 y 620 de 2007; Ver los Acuerdos Distritales 344 de 2008 y 417 de 2009
Artículo 1°. Objeto.
La finalidad de la presente ley es crear e implementar el Comparendo
Ambiental como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado
manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación del
medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y
económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan
la normatividad existente en materia de residuos sólidos; así como
propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas.
Artículo 2°. Breviario de términos. Con el fin de facilitar la comprensión de esta ley, se dan las siguientes definiciones:
1. Residuo sólido. Todo tipo de material, orgánico o
inorgánico, y de naturaleza compacta, que ha sido desechado luego de
consumir su parte vital.
2. Residuo sólido recuperable. Todo tipo de residuo
sólido al que, mediante un debido tratamiento, se le puede devolver su
utilidad original u otras utilidades.
3. Residuo sólido orgánico. Todo tipo de residuo, originado a partir de un ser compuesto de órganos naturales.
4. Residuo sólido inorgánico. Todo tipo de residuo sólido, originado a partir de un objeto artificial creado por el hombre.
5. Separación en la fuente. Acción de separar los
residuos sólidos orgánicos y los inorgánicos, desde el sitio donde estos
se producen.
6. Reciclar. Proceso por medio del cual a un residuo sólido se le recuperan su forma y utilidad original, u otras.
7. Sitio de disposición final. Lugar, técnica y
ambientalmente acondicionado, donde se deposita la basura. A este sitio
se le denomina Relleno Sanitario.
8. Lixiviado. Sustancia líquida, de color amarillo y
naturaleza ácida que supura la basura o residuo orgánico, como uno de
los productos derivados de su descomposición.
9. Escombro. Todo tipo de residuo sólido, resultante
de demoliciones, reparación de inmuebles o construcción de obras
civiles; es decir, los sobrantes de cualquier acción que se ejerza en
las estructuras urbanas.
10. Escombrera. Lugar, técnica y ambientalmente acondicionado para depositar escombros.
11. Espacio público. Todo lugar del cual hace uso la comunidad.
12. Medio ambiente. Interrelación que se establece entre el hombre y su entorno, sea este de carácter natural o artificial.
Artículo 3°. Breviario de leyes y normas.
Las siguientes leyes y códigos, relacionados con el buen manejo de la
basura y escombros por parte de la comunidad, y cuyo efectivo
cumplimiento se logrará por medio de la aplicación del Comparendo
Ambiental, son:
• Ley 142 de 1994, sobre Servicios Públicos Domiciliarios.
• Ley 286 de julio de 1996, con la cual se modifican las Leyes 142 y 143 de 1994.
• Decreto 548 de marzo de 1995, por el cual se compilan las funciones de la Superintendencia de Servicios Públicos.
• Decreto 605 de 1996, sobre prohibiciones y sanciones relativas al servicio público de aseo. Artículos 104, 105, 106, 107.
• Acuerdo 14 de 2001, artículo 5°, donde se establece
la citación ambiental a los usuarios por conductas sancionables,
respecto al mal uso del servicio domiciliario de aseo, en concordancia
con el Decreto 605 de 1996.
• Resoluciones CRA (Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico).
• Manual de Convivencia Ciudadana.
• Decreto 1713 de 2002.
Artículo 4°. Sujetos pasivos del comparendo ambiental. Serán
sujetos pasivos del Comparendo Ambiental todas las personas naturales y
jurídicas que incurran en faltas contra el medio ambiente, el
ecosistema y la sana convivencia, sean ellos propietarios o
arrendatarios de bienes inmuebles, dueños, gerentes, representantes
legales o administradores de todo tipo de local, de todo tipo de
industria o empresa, las personas responsables de un recinto o de un
espacio público o privado, de instituciones oficiales, educativas,
conductores o dueños de todo tipo de vehículos desde donde se incurra en
alguna o varias de esas faltas mediante la mala disposición o mal
manejo de los residuos sólidos o los escombros.
CAPITULO II
De las infracciones objeto de Comparendo Ambiental
Artículo 5°. De la determinación de las infracciones. Todas
las infracciones que se determinan en la presente ley, constituyen
faltas sancionables mediante el Comparendo Ambiental, por representar un
grave riesgo para la convivencia ciudadana, el óptimo estado de los
recursos naturales, el tránsito vehicular y peatonal, el espacio
público, el buen aspecto urbano de las ciudades, las actividades
comercial y recreacional, en fin, la preservación del medio ambiente y
la buena salud de las personas, es decir, la vida humana.
Artículo 6°. De las infracciones. Son infracciones en contra de las normas ambientales de aseo, las siguientes:
1. Sacar la basura en horarios no autorizados por la empresa prestadora del servicio.
2. No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para depositar la basura.
3. Disponer residuos sólidos y escombros en sitios de uso público no acordados ni autorizados por autoridad competente.
4 Disponer basura, residuos y escombros en bienes
inmuebles de carácter público o privado, como colegios, centros de
atención de salud, expendios de alimentos, droguerías, entre otros.
5. Arrojar basura y escombros a fuentes de aguas y bosques.
6. Destapar y extraer, parcial o totalmente, sin
autorización alguna, el contenido de las bolsas y recipientes para la
basura, una vez colocados para su recolección, en concordancia con el
Decreto 1713 de 2002.
7. Disponer inadecuadamente animales muertos, partes de estos y residuos biológicos dentro de los residuos domésticos.
8. Dificultar, de alguna manera, la actividad de barrido y recolección de la basura y escombros.
9. Almacenar materiales y residuos de obras de construcción o de demoliciones en vías y/o áreas públicas.
10. Realizar quema de basura y/o escombros sin las
debidas medidas de seguridad, en sitios no autorizados por autoridad
competente.
11. Improvisar e instalar sin autorización legal,
contenedores u otro tipo de recipientes, con destino a la disposición de
basura.
12. Lavar y hacer limpieza de cualquier objeto en
vías y áreas públicas, actividades estas que causen acumulación o
esparcimiento de basura.
13. Permitir la deposición de heces fecales de
mascotas y demás animales en prados y sitios no adecuados para tal
efecto, y sin control alguno.
14. Darle mal manejo a sitios donde se clasifica, comercializa, recicla o se transforman residuos sólidos.
15. Fomentar el trasteo de basura y escombros en medios no aptos ni adecuados.
16. Arrojar basuras desde un vehículo automotor o de
tracción humana o animal en movimiento o estático a las vías públicas,
parques o áreas públicas.
17. Disponer de Desechos Industriales, sin las
medidas de seguridad necesarias o en sitios no autorizados por autoridad
competente.
18. El no recoger los residuos sólidos en los
horarios establecidos por la misma empresa recolectora, salvo
información previa debidamente publicitada e informada y debidamente
justificada.
Parágrafo 1°. Se entiende por sitios de
uso público para los efectos del presente artículo esquinas, semáforos,
cajas de teléfonos, alcantarillas o drenajes, hidrantes, paraderos de
buses, cebras para el paso de peatones, zonas verdes, entre otros.
CAPITULO III
De las sanciones a imponerse por medio del Comparendo Ambiental
Artículo 7°. De las sanciones del comparendo ambiental. Las
sanciones a ser impuestas por medio del Comparendo Ambiental serán las
contempladas en la normatividad existente, del orden nacional o local,
acogidas o promulgadas por las administraciones municipales, y sus
respectivos concejos municipales, las cuales son:
1. Citación al infractor para que reciba educación
ambiental, durante cuatro (4) horas por parte de funcionarios
pertenecientes a la entidad relacionada con el tipo de infracción
cometida, sean Secretarías de Gobierno u otras.
2. En caso de reincidencia se obligará al infractor a
prestar un día de servicio social, realizando tareas relacionadas con
el buen manejo de la disposición final de los residuos sólidos.
3. Multa hasta por dos (2) salarios mínimos mensuales
vigentes por cada infracción, si es cometida por una persona natural.
La sanción es gradual y depende de la gravedad de la falta.
4. Multa hasta veinte (20) salarios mínimos mensuales
vigentes por cada infracción, cometida por una persona jurídica. Este
monto depende de la gravedad de la falta, sin embargo nunca será
inferior a cinco (5) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
5. Si es reincidente, sellamiento de inmuebles. (Parágrafo del artículo 16 de la Ley 142 de 1994).
6. Suspensión o cancelación del registro o licencia,
en el caso de establecimientos de comercio, edificaciones o fábricas,
desde donde se causan infracciones a la normatividad de aseo y manejo de
escombros. Si el desacato persiste en grado extremo, cometiéndose
reiteradamente la falta, las sanciones antes enumeradas pueden
convertirse en arresto.
CAPITULO IV
Entidades responsables de la instauración y aplicación del Comparendo Ambiental
Artículo 8°. De la instauración del comparendo ambiental. En
todos los municipios de Colombia se instaurará el instrumento de
Comparendo Ambiental, para lo cual los Concejos Municipales deberán
aprobar su reglamentación a través de un acuerdo municipal.
Parágrafo. Los concejos municipales
tendrán un plazo máximo de (1) un año a partir de la vigencia de la
presente ley para aprobar los respectivos acuerdos municipales
reglamentarios del presente comparendo ambiental.
Artículo 9°. Responsable de la aplicación del comparendo ambiental. El
responsable de la aplicación de la sanción por Comparendo Ambiental en
cada circunscripción municipal será su respectivo alcalde, quien podrá
delegar en su Secretario de Gobierno o en quien haga sus veces. En
cuanto a las infracciones ambientales en vías o espacios públicos
causadas desde vehículos automotores o de tracción humana o animal, el
responsable será el respectivo alcalde, quien podrá delegar en su
Secretario de Tránsito o en la autoridad que haga sus veces.
Parágrafo. La Policía Nacional, los
Agentes de Tránsito, los Inspectores de Policía y Corregidores serán los
encargados de imponer directamente el Comparendo Ambiental a los
infractores.
Artículo 10. Responsables de imponer el comparendo ambiental por infracción desde vehículos. Para
el caso de los conductores o pasajeros de vehículos automotores o de
tracción humana o animal, en movimiento o estacionados, como infractores
de las normas de aseo y limpieza, serán los Agentes de Policía en
funciones de tránsito o los Agentes de tránsito, los encargados de
imponer el Comparendo Ambiental, con la respectiva multa de un (1)
salario mínimo mensual legal vigente.
Artículo 11. Plan de acción. El
Gobierno Nacional deberá elaborar un plan de acción con metas e
indicadores medibles que propendan por la recuperación del medio
ambiente, por la aplicación de los recursos recaudados en la aplicación
de la presente ley.
Artículo 12. Destinación de los recursos provenientes del comparendo ambiental. Los
dineros recaudados por concepto de multas correspondientes al
Comparendo Ambiental deberán ser destinados a financiar programas y
campañas cívicas de Cultura Ciudadana dirigidos a sensibilizar, educar,
concienciar y capacitar a la comunidad y a las personas dedicadas a la
actividad del reciclaje, sobre el adecuado manejo de los residuos
sólidos (basuras y escombros), como también a programas de limpieza de
vías, caminos, parques, quebradas y ríos.
Parágrafo. Los recursos que se recauden
por este concepto serán destinados a los municipios correspondientes. Su
destinación será específica para lo establecido en el presente
artículo, y se deberán dedicar al logro de los indicadores fijados de la
aplicación del artículo 11 de la presente ley.
CAPITULO V
De la manera como se aplicará el Comparendo Ambiental
Artículo 13. De la fijación de horarios para recolección de basura. Las
empresas prestadoras del servicio público domiciliario de aseo,
oficiales, privadas o mixtas, establecerán de manera precisa e
inmodificable, las fechas, horarios y rutas de recolección de basura.
Artículo 14. De obligaciones de las empresas de aseo. Las
empresas prestadoras del servicio de aseo, oficiales, privadas o
mixtas, pondrán a disposición de la comunidad todos los medios, como la
instalación de recipientes para la basura, y la proveerán de elementos,
de recursos humanos y técnicos, con los que se le facilite ejercer
buenos hábitos de aseo y limpieza en su entorno.
Artículo 15. Del censo de puntos críticos para el comparendo ambiental. Las
empresas prestadoras del servicio de aseo, oficiales, privadas o
mixtas, en su ámbito, harán periódicamente censos de puntos críticos a
ser intervenidos por medio del Comparendo Ambiental.
Artículo 16. De la pedagogía sobre manejo de basuras y escombros. En
toda jurisdicción municipal se impartirá de manera pedagógica e
informativa, a través de los despachos u oficinas escogidas para tal fin
y medios de comunicación, Cultura Ciudadana sobre las normas que rigen
el acertado manejo de la basura y de los escombros.
Artículo 17. De la promulgación del comparendo ambiental. Las
alcaldías municipales harán suficiente difusión e inducción a la
comunidad, a través de los medios de comunicación, exposiciones y
talleres, acerca de la fecha en que comenzará a regir el Comparendo
Ambiental y la forma como se operará mediante este instrumento de
control.
Artículo 18. De la forma de aplicación e imposición del comparendo ambiental. El
Comparendo Ambiental se aplicará con base en denuncias formuladas por
la comunidad, a través de los medios dispuestos para ello, o con base en
el censo de puntos críticos realizado por la instancia encargada de
este oficio, o cuando un agente de tránsito, un efectivo de la Policía, o
cualesquiera de los funcionarios investidos de autoridad para imponer
dicho Comparendo, sorprendan a alguien en el momento mismo de cometer
una infracción contra las normas de aseo y de la correcta disposición de
escombros.
Artículo 19. De la constatación de denuncias. En
el caso de denuncias hechas por la comunidad, las autoridades
mencionadas en el anterior Artículo, irán hasta el lugar de los hechos,
harán inspección ocular y constatarán el grado de veracidad de la
denuncia. De resultar positiva procederán a aplicar el Comparendo
Ambiental.
Artículo 20. De la obligación estadística. Cada
entidad responsable de aplicar el Comparendo Ambiental llevará
estadísticas en medio digital con las que se pueda evaluar, tanto la
gestión del Gobierno Municipal y de las entidades garantes de la
protección del medio ambiente, como la participación comunitaria en pro
del acertado manejo de la basura.
Artículo 21. De la divulgación de estadísticas. Dichas
estadísticas serán dadas a conocer a la opinión pública e incluso, en
los foros Municipales, Departamentales, Regionales, Nacionales e
internacionales, como muestra del logro de resultados en pro de la
preservación del medio ambiente.
CAPITULO VI
De otras disposiciones
Artículo 22. De las facultades para reglamentación del comparendo ambiental. Facúltese
al Gobierno Nacional para que en el término máximo de seis (6) meses
contados a partir de la vigencia de la presente ley, reglamente el
formato, presentación y contenido del Comparendo Ambiental fijado por la
misma y teniendo en cuenta su filosofía y alcance.
Artículo 23. De la incorporación en el comparendo nacional de tránsito. En
cuanto al comparendo ambiental por norma de tránsito, facúltese al
Gobierno Nacional para incorporarlo dentro del comparendo nacional de
tránsito dentro de los seis (6) meses contados a partir de la vigencia
de la presente ley.
Artículo 24. Del plazo de implementación por las empresas de aseo. A
partir de la sanción de la presente ley, las empresas de prestación del
servicio de aseo, o de recolección y disposición de basuras y residuos,
oficiales, privadas o mixtas, tendrán seis (6) meses para cumplir con
lo establecido en ella.
Artículo 25. De los incentivos por campañas ambientales. Autorícese
al Gobierno Nacional, a las autoridades departamentales y municipales,
para que en su jurisdicción y en lo de su competencia, establezcan
incentivos destinados a las personas naturales y jurídicas que adelanten
campañas o programas que propugnen por el mejoramiento, conservación y
restauración del medio ambiente, con el propósito de disminuir las
infracciones objeto del Comparendo Ambiental.
Artículo 26. De la vigencia. La presente ley rige desde su fecha de promulgación y publicación.
El Presidente del honorable Senado de la República,
Hernán Andrade Serrano.
El Secretario General del honorable Senado de la República,
Emilio Ramón Otero Dajud.
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,
Germán Varón Cotrino.
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,
Jesús Alfonso Rodríguez Camargo.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 19 de diciembre de 2008
ÁLVARO URIBE VÉLEZ
El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Juan Lozano Ramírez.
NOTA: Publicada en el Diario Oficial 47.208 de diciembre 19 de 2008.
Tomado de la página: http://www.alcaldiabogota.gov.co
TEnga en cuenta que a la hora de consulta de este post o artículo, los conceptos emitidos, leyes, etc., pueden estar desactualizado por cambios posteriores a su publicación. Constátelo con su Abogado.
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